厘清职责边界 深化扩权赋能

——乌达区构建协同高效基层管理体制

李浩

2023年09月18日

■打造平安乌海 推进市域社会治理现代化

乌达区聚焦自治区关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设部署,明晰镇(街道)职责任务,编制完善“两清单一制度”,推动镇(街道)依单履职、高效履职、科学履职,切实提升基层治理效能,着力构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制。

厘清职责边界,推动基层履职尽责。乌达区深化镇(街道)管理体制改革,编制《乌达区镇(街道)职责任务清单(试行)》,理顺镇(街道)职责事项151项,涵盖党的建设30项、城乡建设24项、经济发展39项、社会治理25项、公共服务33项,强化镇(街道)统筹能力、服务能力和治理能力;编制《乌达区职能部门和镇(街道)共同承担事项责任务清单(试行)》,理顺共同承担事项214项,涵盖城乡管理领域事项38项、自然资源领域事项34项、农牧领域事项58项、应急管理领域事项16项、林草领域事项48项、生态环境领域事项24项,规范属地管理,明晰职能部门和镇(街道)主体责任和配合责任;制定《乌达区职能部门职责事项下沉镇(街道)准入制度(试行)》,严禁职能部门以“属地管理”名义擅自将自身职责任务交由镇(街道),严格实行准入制度,着力解决“任意甩锅”“层层加码”等问题,推动制度优势持续转化为治理效能,切实推动基层更好地聚焦地区经济社会发展大局。

深化扩权赋能,推动基层权责落地。乌达区坚持重心下移、力量下沉、保障下倾的原则,健全事权与财力相适应的保障机制,做到权随责走、费随事转;结合赋予镇(街道)赋权事项,同步给予镇(街道)事权的人才、经费、培训等方面的支持;按照“谁放权、谁指导”的原则,加强对镇(街道)一线审批、执法人员的业务指导和培训,提升基层专业化、法治化水平;对于明放暗不放、基层接不住、开展难度大、承接不到位的事项,积极协调相关职能部门与镇(街道)查清问题症结,研究制定切实可行的办法措施,着力构建“照清单履职、依清单办事”的履职精细化管理制度体系。

强化监测监督,提升基层行政效能。乌达区加强权力运行监测分析,强化监管职责,推动“两清单一制度”工作落地见效;建立健全职责事项动态清单管理机制,结合法律法规修改、机构职能调整等情况,对清单相关内容进行动态调整;综合应用定量分析、定性分析,精准评估每项权力的工作量饱满程度,科学测算出相应的编制需求;按照“空编招考”原则,持续为基层一线输送人才,切实提升基层治理效能。

(李浩)

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