本报记者 张靖爽/文 齐艳芳/绘图

狗是人类忠实的朋友，对于很多人来说，狗早已成为家庭中重要的一员，它们与人为伴，给家人带来慰藉和欢笑。但如今随着城市饲养宠物越来越普遍，各种不文明养犬的现象也随之产生，犬吠声扰民、狗排泄物污染、大型犬伤人等现象已成了市民关注的热点话题。对此，人们纷纷呼吁养犬人要文明养犬。《乌海市养犬管理条例》4月1日正式施行，标志着我市文明养犬走上法治化道路。

现象：宠物犬偏爱“自由行”

狗作为人类最早驯养的动物之一，在人类历史上扮演着重要角色，已深度融入家庭生活。

据《2025年中国宠物行业白皮书》显示，2024年，我国城镇饲养宠物数量已达12411万只，较2023年增长2.1%。其中，宠物犬数量为5258万只，较2023年增长1.6%。随着“宠物热”不断升温，相应的问题也不断显现。在小区、公园、街路等公共场所，宠物随地便溺、放任犬吠、不顾禁令随意进出等不文明养犬行为时有发生，更有甚者习惯“自由式”遛犬，遛犬时不拴犬绳、不戴嘴套。

家住海勃湾区金田第三城小区的张甜说，自家楼上有一住户饲养了大型犬，令她十分恐惧。“我每次在楼下看到那只狗恶狠狠地叫着，心里就发怵，总有一种它即将挣脱犬绳的感觉，我都想给那只狗买个嘴套戴上了。”张甜无奈地说。

“遛狗不拴绳、随意排泄还不清理的现象在我们小区十分常见。”家住海勃湾区金田第一城小区的左女士告诉记者，她所住小区养犬的住户非常多，业主群里也有不少住户呼吁养犬者要规范养犬，但效果甚微。当遇到孩子害怕犬只时，养犬者总会用一句“有什么可怕的，我家狗不咬人”的话语怼回去。“好像是别人的错。”左女士说。

“我家小区好几户业主每天晚上11点左右结伴遛狗，估计狗见了狗朋友也是过于兴奋就会不停地叫，常常把我和孩子从睡梦中吵醒，询问邻居后得知他们也受到了干扰，我们曾一起向物业和狗主人反映、沟通，但效果不佳。”同住海勃湾区金田第一城的王龙说，他还曾在商场看到有人携带宠物犬进入客用电梯，“没拴绳的小狗突然跑到孩子旁边，把孩子吓得大叫一声，狗主人反倒说把她吓了一跳。”

除了宠物便溺、遛狗不拴绳等带来的烦恼外，还有人因为邻居养狗不文明而不堪其扰，甚至成了引发邻里矛盾的导火索。

“一是狗叫声吵得人睡不着，二是养狗的味道实在让人难以忍受。”家住海勃湾区世锦苑小区的马鹏飞告诉记者，他家所在的单元楼里，就有住户在楼道的安全通道养狗。“我找过这家人好几次，可就是没什么效果，我爱人都快神经衰弱了。”马鹏飞十分烦恼。

对于家住海勃湾区恒信花园的王婷来说，让她苦恼的则是对门家养了条狗。“我女儿很怕狗，原因就是小时候被吓过，留下了心理阴影。”王婷说，“这家人把狗窝搭在了屋门前的那一小片地方，虽然不是大型犬，收拾得也还算干净，可大多时候狗都不拴绳，有时候我一出门就直接扑到我身上，想想都感到后怕，万一扑到我女儿身上怎么办。”王婷多次提醒邻居，可对方只是嘴上应承着。

李海丽家住海勃湾区海晨小区，小区有人在楼前养了一只大金毛。“因为这件事儿，我们找过大金毛的主人，也找过物业和社区工作人员，劝了多少回都不管用，后来还争吵了好几回，因为这事儿闹得特别不愉快。”李海丽告诉记者，养狗虽然是个人行为，但不能因此影响到大家的日常生活。

问题：养犬人不以为意

近年来，犬只伤人案件频频发生，养犬治理问题值得人们探讨与思考。“说到底，不文明养犬的问题并非只出在狗身上，而主要是出在狗主人身上。”马鹏飞说，“有些养犬人抱着侥幸心理，在禁养烈性犬的区域违规养犬，遛狗不拴绳，或任由狗随意大小便，这些问题不仅会给身边人带来安全隐患，也会影响周围的环境卫生。”

对此，不少养犬人不以为意。

“我家狗从来不咬人，乖得很，怎么可能出来就咬别人呢。”

“我家狗狗也是，你不招惹它，它就不可能发脾气。”

“带狗狗出家门就是想让它好好跑一跑、玩一玩，却还要拴住，我已经尽量选择人少的空间和时间遛狗了，大家互相体谅吧。”

“大家说话别那么难听，我们养狗又没罪，别总拿网上那些事儿说我们，我们养的都是温顺的狗。”

……

海勃湾区金田第一城小区物业群中养犬人如此回复。

83岁的齐庆园家住海勃湾区方园新村B区，上了年纪的他本就视力下降，每当夜幕降临，只能在单元门口转悠，可是多次都“走了‘狗屎运’”。“我们小区养犬人挺多的，但不少人没有文明养犬的意识，狗随地大小便是常事儿。我父亲看不清路面上有什么，经常踩到狗的粪便，让人心里很不舒服。跟邻居多次沟通无果，总说狗拉尿的事他们也无法控制，我们一家都很无奈。”齐庆园的儿子齐峰说。

市民曹珍养狗两年，受尽了旁人的“白眼”。“我每次带狗外出都会牵绳，但这狗有时候真不受控制，就围着某个人转，或者突然冲别人叫几声，你说我不管吧，别人总是对我冷眼相待，有时候还会说些难听的话；但我要管吧，我也不知道它会冲向谁，会对谁喊叫啊。”曹珍说，“确实挺为难。”

原因：爱宠心切 心存侥幸

养犬问题频出，养犬者为何不愿“听劝”，记者对此做了一番了解。

原因一：盲目自信，总觉得自己的爱犬与众不同。作为宠物犬的主人，总是认为自己的爱犬和别人想象中的不一样，平时调教得都很好，“我们家的狗狗不咬人”“我们家的狗狗被教得很乖，很安全”这类说辞是养犬者常说的。

《钱江晚报》曾报道，杭州某小区的王大叔遛狗时，解开狗绳和熟人聊天。当时有人提醒：“最好还是把狗拴上绳。”“我家狗很听话，不咬人。”王大叔很有信心地回了一句。结果没多久，狗就将一位邻居咬伤，伤口暴露三级，深达肌肉层。最后，王大叔被吊销养犬证，并罚款3500元。动物被驯化的程度再高，也没有谁可以打包票，正所谓“不怕一万，就怕万一”。

原因二：心存侥幸，缺乏规则意识。有的人轻视养犬相关法律规定，认为牵绳遛狗、户外清理宠物粪便等太过麻烦，况且举证比较难，所以抱着侥幸心理放任不管；也有的人认为即使真被罚了也微不足道，这点钱无所谓。

“我曾在我们小区遇到狗随地大小便后养犬人不清理的情况，我便提醒他，可他却说，‘你绕开走不就行了，又不是非让你走这一条路。’”市民王婷告诉记者，这种情况并不是特例，她认为这是养犬人缺乏规则意识和对危害性认识不足。“就拿宠物犬随地排泄为例，可能很多人不知道，宠物粪便里的细菌含量极高。有研究表明，仅1克宠物犬粪便里就有2300万的大肠杆菌。这些细菌不仅会弥漫到空气中，还会通过水循环影响生态环境。”王婷告诉记者。

原因三：以犬为主，不替他人考虑。王婷感慨：“现在狗的待遇比人还好，似乎宠物犬是主人，人反倒成了仆人。我曾见过有的宠物犬主人会在餐前把宠物犬直接放上桌子，让狗先吃，这样的‘殊荣’匪夷所思。还有的人为了让爱犬享受自由和美好的时光，遛犬时总是不情愿把狗绳拴上，认为宠物犬的感受很重要，却将旁人的安全置之不理。”

“我觉得如果一些宠物犬主人觉得‘千金难买我愿意’，太过于强调宠物犬的某种‘自由’和‘权利’，而损害他人利益实属不该。”王婷说。

原因四：道德绑架，别人说不得。张甜告诉记者，她们小区的部分养犬人不仅对爱犬无比纵容，而且听不得别人的提醒和劝说，不能接受一丁点针对爱犬的批评。但凡有人提出意见，就感觉自身受到冒犯，直接给对方扣上“漠视生命”“缺乏爱心”“欺负小动物”等帽子。

“前几天，我在楼下遛弯儿时就看到养犬人和业主发生争吵，原因是业主路过狗身旁，狗冲他狂吠，受到惊吓的他说了些过激的话，就被养犬人抓住不放，要求给他家狗道歉。像这样的事情我在网络上也经常看到，真是令人费解。”张甜补充说。

家住海南区新世纪小区的王梅以前并不怕狗，直至两年前被狗咬伤后，一看见狗就害怕。“当时我在小区里独自走着，一条狗扑过来就咬我，我当时也蒙了，越跑狗越追，狗主人喊也无济于事。事后，狗主人态度很好也积极帮助我治疗，但没隔多久我看见他遛狗还是不拴绳。”王梅说，她对这样遛狗不拴绳的行为深恶痛绝，希望相关部门严加监管。

对策：文明养犬难做到 法律法规来约束

随着城市化水平的逐步提升，我国养宠人群不断扩大，宠物数量也在日益增长。面对庞大的养宠需求，做好养犬管理迫在眉睫。但仅仅依靠上位法的规定进行城市治理已经难以适应新形势的要求，因此，我市于4月1日正式颁布施行《乌海市养犬管理条例》。

《条例》采用章节式结构，共六章42条，从群众关注的堵点、痛点、难点入手，对养犬管理工作体系和相关部门职责分工、免疫和登记、养犬行为规范、经营和收治管理、法律责任等各方面内容逐一作出详细规定，为依法治犬提供了法治保障。

当下，法律约束有了，相关部门也要加大管理力度，让常态化管理和日常执法下沉到社区，调动多方力量，确保公共场所的安全。同时，社会各方面也要合力加强监督，对违法者该处罚就处罚，共同维护法律的严肃性和权威性。

“对于宠物犬主人来说，更要始终保持敬畏之心，在决定饲养之前，必须要了解相关法律规定，并明白这不是可做可不做的‘软约束’，而是必须严格执行的‘硬杠杠’。”王梅说，“千万不要拿别人的生命安全做赌注、开玩笑。”

如果说养犬是个人的选择或权利，那么“文明养犬”就是一项必须尽到的义务。“我认为养犬人不能只享受权利却不尽义务。该上的证照要上，该打的疫苗要打，该拴的绳要拴紧，这是每一位宠物犬主人的责任和义务。比如说遛犬，大家关注最多的就两个问题：一是怕宠物犬伤人，二是随地排泄。前者要做的是，拴紧绳子、戴上嘴套，确保任何情况下都安全可控；后者要做的是，随身带个小铲子、垃圾袋，以便及时清理粪便，特别是在电梯、楼道等公共场所，宠物犬随意排泄会引起公众不满。”马鹏飞说，“其实这些操作起来并没有特别难，只要思想认识上重视起来就可以改变现状，这些既是良好习惯，也是一项规则。”

很多时候，在主人眼里，自家犬都是无比乖萌的，但在旁人，特别是在小孩子眼里，它可能就是随时会发起攻击的“危险物”。为此，左女士呼吁养犬人在让宠物尽情撒欢的同时，要想到有人可能正为此提心吊胆。凡事多站在别人的立场和角度，这样才会有理解，才会有包容。比如，携犬进电梯前先问一问里边的人：“你们怕狗吗？”如果对方介意，不妨抱起来或者等下一班电梯，养宠有度，这并不丢面儿。

“我相信，宠物犬的聪明和灵性，以及它们给予人类的陪伴和慰藉，都是弥足珍贵的。在养宠的同时，如何强化规则意识，如何唤起文明共识，是当下每个人都应该认真思考的问题。”左女士说。

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乌海市养犬登记要求和流程：

1.身份证明：

居民身份证、户口本或本地居住证，城区养犬办证范围内境外人员养犬的，外国人需持本人护照、港澳居民需持《港澳居民来往内地通行证》，台湾居民需持《来往大陆通行证》；

2.住所证明：

饲养住所房产证或房屋租赁合同；

3.《养犬登记申请表》和文明养犬承诺书；

4.有效期内犬只狂犬病免疫证明；

5.申请养犬人正面彩色免冠照1张；

6.犬只单独彩色侧身正脸全身照片1张。

各区城管综合执法局犬类管理受理点：

海勃湾区受理点：

安宠宠物医院、宠康宠物医院、咏昌宠物门诊。

乌达区受理点：

乌达区城市管理综合执法局。

海南区受理点：

海南区城市管理综合执法局。