■争创平安中国建设示范市

本报记者　鲁吟 文/图

在海南区，有这样一个守护群众生活安宁、解决社会矛盾纠纷的“前沿阵地”——区综治中心。该中心自2021年6月投入运行以来，通过柔性调解、精准援助、高效仲裁、快速审判等方式化解矛盾纠纷7008件，化解率达97.21%。该中心的“一站式”纾解矛盾纠纷工作法荣获自治区新时代“枫桥经验”先进典型，海南区群众安全感满意度连续四年排名全市第一。

6月6日，记者走进海南区综治中心，探寻其高效运转、为民排忧解难的奥秘。

踏入中心，大厅里的环绕显示屏格外醒目，这里不仅是可视化指挥调度区域，更是海南区“雪亮工程”的核心中枢。“雪亮工程”接入702路街路、卡口、公园等社会面监控，融合560路明厨亮灶、厂矿企业等区属部门监控，还创新推出“智能喊话”非现场治理新模式。它如同一张细密的“安全网”，对社会治安重点区域和人群密集场所进行动态监测，实现了可视化指挥调度的全区域覆盖、全流程监管、系统化处置与闭环式问效。

工作人员将显示屏切换至明厨亮灶界面，各个饭店厨房内的实况即刻呈现在眼前，食材选用、厨师操作规范与否、厨房卫生状况等一目了然。据工作人员介绍，一旦发现违规行为，便会即时记录并进行实时管理。自2021年6月运行以来，海南区“雪亮工程”开展校园周边、明厨亮灶、公园游园等视频巡查达5076次，成功处置游商占道经营、机动车乱停乱靠等问题1300余个，有力推动了社会治安综合治理突出问题的及时有效解决。

在引导受理区，3位居民正坐在工作台前，向中心工作人员诉说退休待遇方面遇到的难题。工作人员耐心细致地询问详情，深入分析问题症结，并为她们详细讲解解决方案。经过近一个小时的交流，3位居民带着满意的笑容离开。

海南区综治中心主任史瑞霞介绍道：“我们始终坚守矛盾纠纷‘只进一扇门、最多跑一地’的目标，优化资源配置，依照矛盾纠纷化解法治化‘路线图’，重新规划接待窗口。构建起‘引导受理区+多元化解区+指挥调度区’的工作格局，形成‘3+5+2’（3个功能区+5步闭环流程+2项智能保障）工作模式。全面规范群众诉求登记、受理、交办、督办、回访等全流程，搭建起矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控的‘一站式’平台。”

在多元化解区，不同场景的矛盾化解工作正同步开展。在家事纠纷化解中心，一位巴音陶亥镇居民诉说着房产纠纷，调解员与相关部门负责人围坐在一起，认真倾听纠纷经过后，便开始商议妥善的解决方案；在劳动仲裁庭，一起农牧民工工资支付纠纷正在进行速裁；在交通事故调解室，一起交通赔偿纠纷的调解工作也在有序推进……调解员王琴表示，这样高强度、高频次的调解场景在中心已是常态。

此前，王琴刚刚成功调解一起挖掘机租赁合同纠纷。当事双方因租金支付问题产生矛盾，甚至影响到正常工作与生活。在王琴耐心细致的调解下，双方最终达成分期支付租金的方案。调解申请人杜某满意地称赞道：“综治中心‘一站式’纾解矛盾纠纷方便快捷，切实维护了我的正当权益。”王琴说：“虽然这次纠纷调解完成了，但我仍会持续关注后续租金支付情况，力求让双方当事人都能满意。”

海南区综治中心整合多部门资源力量，吸纳社会治安纠纷、诉前纠纷、交通事故纠纷、物业纠纷、婚姻家庭纠纷5个行业性专业性调解组织，通过“常驻+轮驻+随驻”等方式，推动诉讼服务中心、检察服务中心、信访接待中心、公共法律服务中心等“多中心合一”，实行集中式办公、一体化调度，真正成为群众信赖的“矛盾终点站”。同时，中心充分运用交通事故、仲裁、商事纠纷等专业化调解场景，配套矛盾纠纷“码”上调小程序，实现“指尖解纷”，构建起“分层过滤、靶向施治”的立体化调解体系。2024年以来，中心已累计排查化解各类纠纷2800余件，将矛盾纠纷排查在萌芽、预防在源头、化解在初始阶段。

史瑞霞告诉记者：“中心坚持和发展新时代‘枫桥经验’，积极与区人民法院对接，将合同、仲裁、交通事故等适宜调解案件分流至综治中心立案。通过‘专家齐坐诊’，实现‘群众跑一地’，探索出诉调对接、警调对接、访调对接等矛盾纠纷化解新模式。采取简单矛盾村（社区）即调即解，一般矛盾镇（街道）集中化解，复杂矛盾区级联动调解的方式，实现矛盾纠纷收集、甄别、分流、化解的全链条管理。”

海南区综治中心始终秉持“案结事了、事心双解”目标，针对调解协议履行难、纠纷反弹风险高等痛点，指派专人对纠纷处置情况进行跟踪问效。随时对群众反馈问题开展联合会诊，研究化解策略，推动集中攻坚，构建起“跟踪回访—评估反馈—联动督导”工作机制，推动矛盾纠纷从“程序性办结”向“实质性化解”转变。2024年，调解协议自动履行率同比上升30%，群众满意度达到100%。