本报记者　赵晖

乌海地处蒙宁陕甘经济区接合部、沿黄经济带中心区域，是自治区向西、向南开放的重要窗口，也是“一带一路”建设关键节点城市。

建市五十载，我市始终以改革破局、以开放赋能，纵深推进体制机制改革、持续优化城市品质、全面拓宽开放格局，城市能级、民生福祉、发展活力全方位跃升，走出了一条独具特色的高质量发展之路。

乌海五十年的发展证明，改革开放是高质量发展的必由之路。未来，乌海将继续以此为引领，奋力书写中国式现代化的地方答卷。

深耕改革沃土 激活城市内生动力

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

优化营商环境是市场经济健康发展的需要，也是深化体制改革的必然趋势。我市锚定全国一流标准，营商环境行动方案从1.0提升至4.0版本，累计推出560项便民利企举措，完成率达99%。“扫码办”“刷脸办”、信用风险动态监管、区域评估成果共享等创新举措落地见效，成功创建全国第四批社会信用体系建设示范市，是内蒙古自治区唯一获评城市。

“高效办成一件事”改革持续优化，创新推出19项本地化特色服务，累计办件超9万件。“乌海·无忧办”发力深耕，擦亮政务服务品牌，上线40个特色专区、369项特色应用程序，实现782项“跨域办”、2717项“免证办”、50项“智能办”，政务服务网办率从75%提升至95%。

多项改革成果斩获全国荣誉，其中，“一网通办”“全市通办”专项改革获评全国夯基筑本助推线上线下融合金典案例，“一件事一次办”应用平台获全国政务服务卓越创新应用奖等多项国家级荣誉，基层帮办代办模式在全区推广，政务服务实现从“能办”向“好办、智办”全面升级。

自2024年市政数局正式成立以来，持续完善数据治理体系，建成市级数据要素服务基地，汇聚共享公共数据20.22亿条，搭建多领域基础数据库和示范应用场景。推进基层“一表通”改革，基层报表精简94%以上，填报时长缩减60%，切实为基层减负。依托数字化发展思路，搭建区域工业互联网平台，建成“城市大脑”核心基座，打造15个智慧治理场景，先后斩获全国数字政府创新成果、中国领军智慧城市等荣誉，以数字赋能城市现代化治理。

民生，始终是全面深化改革最核心的关键词，让更多群众分享发展成果，是乌海最动人的改革景象。

教育医疗资源持续优化。“十四五”期间，全市教育投入达101.97亿元，新增公办幼儿园学位2610个，普惠性幼儿园覆盖率稳定在97%以上，三区获评国家义务教育优质均衡发展县。深化京蒙合作，12所本地学校与北京名校结对共建，共享优质教育资源；紧密型城市医疗集团专家下沉服务2600余人次，完成双向转诊4.7万余人次、线上诊疗超1.9万人次，检验结果互认累计为群众节省费用123万余元，有效破解群众就医难题。

就业社保兜底保障坚实有力。近五年，全市城镇新增就业2.71万人，公益性岗位安置重点群体2161人次，保持零就业家庭动态清零。累计发放稳岗返还资金1.36亿元、创业担保贷款2.95亿元，4个线下零工市场日均服务超千人次。持续织密救助保障网络，低保标准较2020年提升21.45%，累计救助困难群众44.16万人次、发放资金3.8亿元，创新推行“物质+服务”综合救助。城乡建成94个养老服务中心、86个助餐点，基本医保参保人数达42.15万人，四级医保经办服务网络全面覆盖。

城乡人居环境持续提质。我市全面完成292个老旧小区改造，实现2005年前老旧小区改造全覆盖；建成47个口袋公园，城区绿化覆盖率达43%。累计改造老旧管网488.1公里，安装智能监测设备8000余套，城市安全韧性显著提升。持续完善交通路网，公路网密度为自治区平均值的3.5倍，成功创建“国家公交都市建设示范城市”，实现中心城区公交站点500米全覆盖，现代化综合交通体系基本成型。

“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力”。秉持这样的理念，50年来，我市在社会事业改革方面全面发力并取得长足发展，也让人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。

敞开开放大门

拓宽高质量发展空间

开放是发展的核心动能。

开放是一种态度，开放是一种胸襟，开放是一种责任，开放更是一种担当。

特别是党的十八大以来，我市以前所未有的高度审视对外开放，以攻坚克难的气魄推动对外开放，努力在建设我国向北开放重要桥头堡中发挥更大作用。

我市立足区位优势，主动融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设，持续深化区域合作、畅通开放通道、壮大外贸业态，推动外向型经济实现跨越式发展。

“以前企业报关、找物流、融资金要对接多个部门、多家机构，耗时耗力。现在依托‘乌贸通’平台，一站式就能搞定全流程业务，进出口效率大幅提升。”我市一家化工外贸企业负责人介绍。

“十四五”期间，全市外贸进出口总额累计达74.43亿元，较“十三五”时期实现翻倍增长。依托“乌贸通”一站式外贸服务平台，为企业提供全链条服务，助力本土企业亮相进博会、国际化工展等高端展会，“乌海造”BDO、精细化工、特色新材料等产品远销全球93个国家和地区，其中BDO产品成为外贸增长新亮点。

与此同时，我市抢抓机遇，加强对外交流，争取更多项目，赢得更多发展空间。

近十年，我市先后成功举办了“2016·乌海·全国煤炭深加工及焦化产业绿色发展研讨会”“第一届津蒙合作——天津·内蒙古乌海承接产业转移项目交流会暨招商引资推介会”“2018乌海市（杭州）承接‘长三角’地区产业转移暨招商引资推介会”“2019内蒙古乌海市高质量发展投资合作（北京）推介会”“2020内蒙古乌海市招商引资网络推介会”“2022乌海可降解塑料产业发展与应用峰会”“2023乌海·硅基新材料发展大会”“2025中关村论坛年会中关村国际技术交易大会乌海市高价值产业项目对接活动暨新能源新材料产业专场”等专题活动，不断扩大“朋友圈”，城市知名度提升，影响力进一步增强。

开放，也是科技创新的鲜明标识。

为破解本土企业技术瓶颈、人才短缺难题，我市主动对接首都科创资源，与中关村发展集团携手共建乌海·信息谷创新中心，打通“研发在北京、转化在乌海”的协同创新路径，推动创新资源加速集聚。截至7月份，该中心已开展12场京蒙精准对接活动，引进9家企业落地乌海，筹备对接20余家意向企业，在谈项目5个。

“我们将紧扣传统产业‘三化’改造方向，依托‘双向飞地’扎实推进技术需求对接与成果转化工作，持续营造浓厚的‘双创’氛围，通过深度移植中关村创新模式，整合政策、资本、技术等优质资源，不断放大‘北京研发—乌海转化—北方应用’产业生态效能，助力本地产业向绿色化、高端化、融合化方向发展，让乌海·信息谷创新中心成为链接北京高端科创资源、服务乌海产业升级的重要平台。”乌海信息谷科技服务有限责任公司总经理于淑婷表示。

“举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起。”乌海五十载发展实践印证了改革开放是高质量发展的必由之路。站在新起点，我市将进一步解放思想，持续深化改革，提升对外开放水平，在新征程上奋力书写中国式现代化乌海新篇章。

本版编辑：王秋华　张程　　美编：齐艳芳