本报记者　张丽阳 高瑞鹏 文/图

2026年，乌海迎来建市50周年。

作为乌海的重要城区，乌达也走过了半个世纪的奋斗历程，在产业升级、生态修复、城市更新、民生改善和文化传承方面取得了系统性成果，实现了从资源依赖型工矿城镇向绿色、多元、宜居的现代化城区的蜕变。

从昔日荒漠戈壁上的工矿小镇，到如今宜居宜业的现代化新城，乌达人用顽强拼搏与坚韧不拔，书写了一份厚重而温暖的答卷。

产业转型：从“一煤独大”到多元支撑

乌达因煤而兴。然而，随着时间的推移，“一煤独大”的产业结构让这座小城陷入资源依赖的困境。如何摆脱这种发展现状？乌达区作出了积极探索。从“十一五”开始，乌达区尝试煤炭初级加工，在摸索中走上一条资源型城市的转型发展之路；“十二五”期间，乌达区推动循环经济园区建设；“十三五”期间，乌达区坚持生态优先、绿色发展，倒逼产业升级；“十四五”以来，乌达区全面转向绿色低碳、新材料多元支撑的发展格局。一个又一个五年，乌达区以“壮士断腕”的决心，以一件事情接着一件事情办、一年接着一年干的劲头，走上了“煤炭精深加工、延伸产业链”之路，正向着构建“多元化新材料产业集群”的目标迈进——在阵痛中，闯出了一条高质量发展的新路。

经过多年转型攻坚，乌达区已形成以可降解新材料、硅基新材料、煤焦化工、氯碱化工、精细化工五大产业链为核心的现代化工业体系。截至目前，全区规模以上工业企业达78家，工业总产值较“十三五”末增长42%。其中，可降解新材料产业上下游企业12家，BDO产能达68万吨，占全国总产能的15%以上；硅基新材料产业有机硅单体产能达28万吨，下游配套企业8家。

乌达由曾经的一煤独大成长为多元发展的城区。

党的十八大以来，乌达区推动煤炭精深加工与BDO产业发展。经过多年深耕，东源科技已建成全球最大的BDO绿色低碳循环一体化产业基地，成为乌达区产业转型的“硬核标杆”，煤炭就地加工转化率达90%以上，精细化工产品达100多种。内蒙古兴发科技有限公司有机硅新材料一体化项目是另一个代表性项目，它总投资超百亿元，建成后将形成40万吨有机硅单体产能，进一步巩固乌达区在硅基新材料领域的领先地位。

“十四五”期间，乌达区不断壮大可降解新材料产业集群，年产68万吨BDO、年产12万吨聚四氢呋喃、年产10万吨γ-丁内酯项目稳定运营，年产120万吨PBAT、年产300万吨生物降解改性材料和年产200万吨全生物降解制品项目签约落地，初步实现地区内从初级原料到终端产品的全链条贯通；硅基新材料产业集群延伸发展，年产10万吨工业硅项目落地实施，有机硅单体扩产增能达到年产28万吨，打通了地区内有机硅上下游产业通道。农药医药中间体精细化工产业集群成功入选国家级中小企业特色产业集群。

截至目前，乌达区制造业占工业总产值的比重提升至71%，三次产业比例调整为1:53:46。产业结构不再“偏重偏黑”，而是向着绿色、低碳、高附加值加速推进。

生态答卷：

“乌达蓝”从难得一见变为抬头可见‌

曾经以牺牲环境为代价的发展，造成了煤矸石堆积、矿区扬尘等数十年的生态欠账。乌达区委、区政府看在眼里、急在心上，从2020年起，确立了“生态立区”战略，下定“绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”的治理决心，更是一步一个脚印分阶段攻坚：2020至2021年，重点“减存量”——关停淘汰落后产能，启动矿山环境综合整治；2022至2023年，聚焦“控增量”——实施工业源、扬尘源、移动源“三源齐控”，严控新污染产生；2024年以来，全面“提质量”——推进污染治理、生态修复、结构优化“三位一体”，推动生态环境质量由“局部改善”向“整体好转”转变。经过年复一年的坚持，昔日满目疮痍的矿区已绿意盎然、空气优良天数逐年攀升……

经过持续攻坚，“十四五”期间，PM_2.5和PM_10平均浓度较“十三五”期末分别下降‌27.3%‌和‌16.1%‌‌，城区空气质量优良率由‌76.2%提升至82.7%。2025年优良天数达‌304天‌（占全年83.3%），创有监测记录以来最好水平‌。臭氧浓度近3年最优，PM_10首次达到国家二级标准‌，“乌达蓝”从难得一见变为抬头可见‌。

“一到夏天，窗户都不敢开”“半夜常被呛醒”——这曾是居民对异味和扬尘的抱怨。面对群众的急难愁盼，乌达区委、区政府下定决心，必须还老百姓干净的空气。2020至2021年，首先打响“消臭抑尘”攻坚战——两年间，先后完成3058户居民清洁取暖改造，告别散煤取暖的黑烟；封闭57个物料堆场，让煤尘不再随风飞扬；对涉异味化工企业逐家排查，强制推行生产环节密闭化与自动化改造，从源头堵住“跑冒滴漏”。2022至2023年，治理转向“精准化”——引入“环保管家”和国家级专家团队，为每家企业量身定制“一企一策”方案；在重点区域布设异味监测探头、电流监测仪、pH计及用电监管系统，推行“厂区内布点+厂区外走航”联合监测，让偷排无处遁形；与阿拉善高新技术产业开发区联合建立大气污染联防联控机制，打破区域壁垒。2024年以来，聚焦“深挖潜”——推动2家焦化企业、1家水泥企业完成超低排放改造，实施工业炉窑深度治理，进一步削减污染存量……如今，异味扰民投诉量下降超六成，治理成效显著。

党的十八大以来，乌达区委、区政府切实转变观念，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，立足资源型缺水地区实际，紧扣“四水四定”原则，系统推进水资源节约集约利用。从农业大水漫灌到精准滴灌，从工业高耗水到循环再利用，从矿区生态补水到城区智慧供水——每一滴水的节约，都在为发展腾出生态空间，为百姓留住碧水清流。

节水带来的意义，不仅是数字上的变化，更是发展方式的深刻变革：“十四五”期间，乌达区实施农业节水增效、工业节水技改项目6个，75个入河排污口全部完成整治；创建自治区级节水型企业9户，非常规水利用率达100%，乌海乌达高新技术产业开发区获评自治区级节水型工业园区；以“清淤、扩库、治矿”为核心目标，黄河干流首个生态清淤修复一体化治理试点工程正式开工建设。这些节水实践，让原本紧巴巴的水账变得宽裕起来——工业不再与农业争水，矿区修复有了稳定水源，母亲河也得以休养生息。

在筑牢水资源刚性约束根基的同时，乌达区坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，将节水成效与生态修复有机衔接，推动水安全与生态安全协同发力。乌达区集中连片修复矿山10.7平方公里，治理荒漠8.7平方公里，新增自治区级绿色矿山2座，建成区绿化覆盖率提升至43.2%，人均公园绿地面积达16平方米；率先打响矿区环境综合治理攻坚战，“双长双责”协调齐抓共管，一体推进9个矿区生态修复项目，排土场火点实现“动态清零”；以“绣花功夫”打造城市绿色体系，闲置地改口袋公园，健康步道串联绿地，让居民推窗见绿、步行入园。

乌达区扛牢生态建设政治责任，坚决走好生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态环境质量逐年向好。

城市更新：从“住有所居”到“住有宜居”

党的十八大以来，乌达区以创建全国文明城市为牵引，坚持建设“小而美、小而优”精品城市，一体推进城市体检与城市更新，城乡面貌持续焕新。

2008年，乌达区启动煤矿棚户区居民搬迁改造工程。作为“一号民生工程”，乌达区将棚改与城市转型发展相结合，坚持“整体规划、分步实施、以需定建、滚动发展”的原则，通过争取国家、自治区支持，与当时的神华集团合作，减免税费，通过贷款及居民自筹等多元化方式筹措资金，分期建设安居佳苑、新达佳苑等7个安置小区，并采取订单式建房、货币化补贴、共有产权等灵活安置方式，同步配套建设医院、学校、便民市场等公共服务设施。最终，该工程让6.7万名矿区棚户区居民改善了住房条件，实现了安居梦想，改善了乌达城区面貌，提升了居民幸福感。

在此基础上，乌达区持续推动城市更新与品质提升。“十四五”期间，乌达区累计完成了27个老旧小区改造‌，更新改造供热管网76.41公里，整治内涝隐患道路23条，实施清洁取暖改造3058户。同时，建成1375套保障性住房，攻坚破解8380户居民办证难题，“交房即办证”举措落地实施……推动居民从“住有所居”变为“住有宜居”。今年，乌达区计划梯次推进供热、排污等7个更新提质项目，修缮贯通矿区、城区11条“瓶颈路段”。

乌达区把人民群众的满意度作为城市建设的唯一衡量标准，构建全域养老服务设施网络，累计建成运营各类养老服务设施36个；采集3.2万余名老年人档案录入智慧养老系统，实现服务需求精准对接与动态管理。

2024年，我市成为全国城市一刻钟便民生活圈首批全域推进先行区试点。乌达区围绕“补短板、提品质、强特色”目标，新建或改造了11家社区综合服务中心，将其整合成集便民商业、养老、托育、文化等服务功能于一体的社区综合服务中心；推动“便利店+”模式，引入连锁品牌早餐、家政维修、快递驿站等业态；利用闲置空间增设“微菜场”“共享工具箱”等便民设施；开展“数字生活圈”建设，上线便民服务小程序，实现家政预约、报修一键响应。截至目前，乌达区已打造新达佳苑社区、团结北路社区、胜利社区、泽园新村4个生活圈示范点，覆盖1镇5办21个社区，服务居民近8.5万人，带动社会投资6000余万元，新增及改造商业网点150余个，建成大型便民市场4个，新建养老服务中心（站）19个、惠民餐厅8个。

乌达区在推进城市硬件更新的同时，注重社区治理模式的创新。其中，由一套桌椅和一条横幅组成的“流动办公桌”，时常出现在居民小区、工业园区，这是“十四五”期间乌达区创新打造的“综治中心+流动办公桌”治理模式，以流动普法、流动调解和流动服务为核心，广泛收集民情民意，将服务送到群众家门口，提升矛盾纠纷化解率，实现群众满意率新突破。“流动办公桌”衍生出“流动宣传桌”“流动调解桌”等治理模式。每个社区根据辖区特点创新推出适合自身特色的“流动办公桌”，定时为居民讲解政策，推动政策红利精准直达群众。

民生温度：幸福在家门口升级

早晨8点，在乌达区第四幼儿园门口，4岁的朵朵松开妈妈的手，蹦蹦跳跳地跑向教室。朵朵妈妈笑着说：“以前私立园一个月要1000多元，现在转成公立园，每个月省下好几百元，教师队伍也更稳定了。”

这只是乌达区推进教育基础建设优质均衡的一个缩影。党的十八大以来，乌达区将15所义务教育学校整合为6所，实现资源集约化配置‌。2021年以来，一般公共预算教育支出累计达‌11.42亿元‌，主要用于校舍维修改造、智慧校园建设、实验室升级等‌；辖区学校教学及辅助用房面积达‌8.6万平方米‌，体育运动场馆面积达‌16.12万平方米‌，配备多媒体教室359间、音美专用教室37间‌。2024年9月，乌达区通过‌国家义务教育优质均衡发展区认定‌，成为自治区首批达标区域之一‌。截至目前，乌达区中考平均成绩实现全市“‌十一连冠‌”‌，普惠性幼儿园覆盖率达‌100%‌。2026年1月，乌达区成功通过‌国家学前教育普及普惠区认定‌，标志着学前教育迈入优质发展新阶段‌……在近十年间，乌达区教育实现了从“有学上”到“上好学”的历史性跨越，正向着“教育强区”目标稳步迈进‌。

75岁的张忠田患有高血压和糖尿病，每个月都要去乌达区人民医院开药。过去，他得和其他患者一起排队挂号、候诊，开个药常常要耗一上午。如今，医院新设了“简易方便门诊”，凭之前的处方，他10分钟就能取药走人。

党的十八大以来，乌达区医疗事业经历了从基础薄弱到体系完善、从资源匮乏到优质共享的深刻变革。截至2023年底，乌达区拥有医院7所、基层医疗卫生机构46家，每千人口床位数达‌6.27张‌。2024年，乌达区被纳入国家紧密型城市医疗集团试点‌，实现“基层检查+上级诊断”影像共享，推动市域内检查结果互认‌。2025年，建成‌全市首个颅脑外科专病诊疗中心‌，与宁夏医科大学总医院、首都医科大学附属复兴医院建立“专家门诊+远程会诊+手术带教”机制‌；康复科能力提升项目投入380万元，新增康复设备27台，构建“手术—康复一体化”闭环模式‌；组建‌家庭医生团队23个‌，实现常住居民签约率达59.2%、重点人群签约率超91%‌；与北京市普仁医院、北京大学首钢医院等签订医联体协议，专家常态化坐诊，实现“周周有专家、月月有名医”‌；‌5所综合性医院全部建成老年友善医疗机构，其中2所达到示范标准‌；投资建设‌托育综合服务中心‌，设置托位140个，每千人口托位达4.5个，完成规划目标‌。2026年，基层中医馆提档升级，规范开展‌6类22项中医药（蒙医药）适宜技术‌，建成示范性中医馆2家‌。

从“有学上”到“上好学”，从“看病难”到“看好病”，乌达区用数十年的实干交出了一份温暖的民生答卷。一项项务实举措、一组组亮眼数据，见证着教育医疗资源的持续优化，也折射出城市发展温度。乌达区将继续以人民满意为标尺，在高质量发展中补齐民生短板、提升服务品质，让每一位市民都能感受到“家门口的幸福”不断升级。

文化根脉：让乡愁有处安放

“十四五”以来，乌达区确立了“保护优先、活态传承、融合创新、全民共享”的文化发展思路，从“阵地建设”走向“活态传承”，从“政府主导”转向“全民参与”，从“单一展示”迈向“融合创新”，形成了以‌黄河文化、工业文化、非遗‌为内核的特色文化体系，有效支撑着城市转型与社会和谐。

2023年，乌达区设立市级非遗传习基地，推动“非遗在社区”实践。其中，梁家沟街道打造非遗趣玩社、一家亲工坊，开展掐丝珐琅、剪纸、竹编等技艺培训，并通过云端非遗展厅实现线上传播‌。泥塑（黄河泥娃）技艺于2023年被列入乌海市非遗代表性项目，并于2025年被列入自治区级非遗代表性项目。‌以此技艺为基础，自治区工艺美术大师张勇等人创作了《黄河泥娃》《年画娃娃》等系列泥塑作品，总数超过百件（组）。从2024年起，乌达区围绕“万人上山夺煤大会战”等题材，创作国画作品《北疆风骨——“万人夺煤上山大会战”》组图、舞蹈《乌达远方》《黄河泥娃》等文艺精品‌。2024年，“乌达矿务局”入选‌国家工业遗产认定名单‌。

截至目前，乌达区共有‌13项‌各级非物质文化遗产代表性项目，认定‌10名‌各级非遗代表性传承人‌；依托沙漠、黄河资源，举办沙漠越野赛、沿黄九省区公开水域游泳比赛、汽车拉力赛等“赛事+旅游”活动，强化“沙漠看海”IP‌；推进漠海水境未来岛（温泉康养+摩天轮）、草莓小镇、奥峰研学基地等农文旅融合项目建设，总投资超2亿元‌。

五十年，在历史长河中不过一瞬，但对乌达而言，却是一部从无到有、由弱到强的创业史。从工矿小镇到现代新城，从产业单一到多元支撑，从“住有所居”到“住有宜居”，从“管理”到“治理”……变化的背后饱含着一代代建设者的汗水与智慧。

站在建市50周年的新起点上，乌达区正以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持“小而美、小而优”的精品城市建设方向，向着生态优先、绿色发展的现代化城区继续迈进。

大漠新城，风华正茂！

本版编辑：王秋华 王芬　赵敖日格乐 美编：齐艳芳