本报记者　赵永刚　文/图

五十年栉风沐雨，半世纪砥砺奋进。坐落内蒙古西部的乌海市，依托“小市域、高城镇化”的独特禀赋，凭靠一代又一代建设者接续拼搏，完成从资源采掘粗放式发展到精致宜居绿色蝶变的历史性跨越。近年来，我市锚定“小而精、小而美、小而优”建设方向，深耕城市治理、用心增进民生福祉、严守生态保护红线，在有限的市域空间深挖发展潜力，持续激活资源型城市内生动力，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，以实干实绩绘就五十载转型奋进的厚重答卷。

建市之初，我市因煤而立、因矿兴城，受历史条件制约，城市基础设施薄弱、公共服务配套不足、城市功能残缺、产业结构单一，各类发展短板既制约市民日常生活，也桎梏城市长远发展。半个世纪以来，全市上下以“人民城市人民建，人民城市为人民”为根本遵循，直面短板、攻坚克难，在摸索中改革、在实干中突破，走出一条契合地域实际、独具乌海特色的资源型城市转型发展之路。

深耕便民场景

方寸之间承载万家民生

民生是城市发展的落脚点，细微服务连着万家冷暖。立足市域小巧、人口集聚的区位特点，我市聚焦精细化基层治理，以“一刻钟便民生活圈”试点建设为抓手，对照居民实际需求补齐服务短板，以小微便民场景改造升级，持续提升全域民生品质，让狭小城区盛满民生暖意。

如今，我市便民服务布局均衡、业态齐全、触手可及。城区范围内，步行15分钟即可覆盖生鲜商超、社区门诊、中小学校、休闲公园、金融网点、便民商铺等全品类服务，满足群众购物消费、就医问诊、就学通勤、休闲健身、政务办事等日常需求，均可实现就近办理、一站式满足。我市坚持“试点先行、示范引领、全域覆盖”的建设思路，精准梳理居民需求清单，靶向落实惠民举措、优化服务供给、完善配套设施，全力将群众的“问题清单”转化为“幸福清单”。

“出门就是公园，过马路就能买新鲜果蔬，小区门口各类便民服务应有尽有，社区还经常上门关爱老人，现在的生活便利又舒心。”海勃湾区滨河街道文香雅苑小区居民张玉莲的质朴感言，是乌海建市以来民生变迁的生动缩影。

历经多年深耕建设，乌海市便民服务体系实现从单点试点到全域覆盖、从基础配套到品质升级的跨越提升。目前，全市已建成14个“一刻钟社区生活圈”，覆盖90%以上的街道社区，服务群众53.21万人，在内蒙古自治区率先实现城区一刻钟便民生活圈全域覆盖，成功入选国家首批一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点。曾经困扰群众的生活不便、服务不畅等痛点问题得到有效解决，全面打通城市民生服务“最后一公里”，精细化、普惠化、便捷化的民生服务，已然成为乌海市最温暖、最坚实的发展底色。

精雕城市风貌

绣花功夫雕琢宜居新城

城市精致化建设，贵在精雕细琢、细微落笔。50年来，我市坚持精细规划、全域提质、增绿造景，巧用闲置边角空间，以绣花功夫优化城市环境、提升城市品位，小城面貌年年焕新、宜居属性持续增强。

在海勃湾区丽日花园小区口袋公园，绿植葱郁、设施完善、环境清幽，成为附近居民休闲健身、文娱交流的好去处。“公园虽小但景致精致，清晨清风拂面、绿意盎然，在这里锻炼身体放松心情特别惬意。”市民胡冰的真切体验，道出了小微绿地带给群众的满满幸福。

遍地开花的口袋公园，是城市更新最直观的成果。“十四五”时期，我市健全城市体检与城市更新联动机制，2022年起连续四年常态化开展城市体检，从小区院落、街区路网、全域城区分层摸排短板，相继出台《乌海市城市更新三年行动方案（2022—2025年）》《乌海市城市更新专项规划（2025—2030年）》，锚定城市更新发展路径。一批城建工程落地见效：改造老旧道路17条、打通断头路9条，城市路网框架不断延展；完成292个老旧小区改造，2005年前建成小区全部完成提质改造；挂牌保护历史建筑29处，统筹老城文脉传承与城市现代化建设；累计新建改造口袋公园47个，建成区绿化覆盖率达43%、绿地率达41.2%，先后获评国家园林城市、全国绿化模范城市，绿色宜居成为乌海鲜明标签。

筑牢安全底座

提质增效强化城市韧性

城市安稳运行，离不开牢靠的基础设施保障。“十四五”以来，我市抢抓政策机遇，累计争取上级专项资金11.84亿元，聚焦水、热、气、暖“四类”城市生命线，实施老旧管网改造升级，全方位夯实城市安全底盘。

全市累计完成老旧管网改造488.1公里。其中改造排水管网55.4公里，污水收集率提升至81.03%，城市排涝排污能力大幅升级；改造供水管网47.7公里，管网漏损率严控在9%以内，城区饮水水质达标率稳步走高；更换老旧燃气管网152公里，彻底淘汰灰口铸铁管线，消除170个小区燃气安全隐患；翻新供热管网233公里，新增供热面积400万平方米，冬季供暖保障能力显著提升。同步加快城市生命线智慧化改造，布设室温采集、燃气探测、管网压力监测等智能设备8058套，依托数字化平台24小时在线监控设施运行状况，提前预警、快速处置管网故障，以科技赋能城市安全治理，持续增强城市抗风险韧性。

畅通立体脉络

互联互通激活发展动能

立体交通是城市融通内外、赋能产业的关键引擎。多年来，我市统筹公路、铁路、航空一体化建设，织密全域立体交通网，不断夯实对外开放、产业转型硬件支撑。

公路方面，全市通车里程达1151公里，路网密度为65.6公里/百平方公里，是自治区平均水平的3.5倍，构筑“四横四纵五桥三路”路网格局，高速干线连通省际、乡村旅游路延伸末梢。省道217线绕城段、荣乌高速连接线建成通车，G1816乌石高速加速建设，新建改建农村公路96.1公里，市域内外通行效率持续提升。

铁路建设迎来质变，现已形成2条国铁干线、3条支线、1条地方铁路及多条企业专用线的铁路布局，路网密度为自治区均值的6.48倍。随着包银高铁乌海段建成通车，乌海至银川1小时、呼和浩特3小时、北京5.5小时即可抵达，正式迈入高铁时代，区域联动壁垒全面打破。

航空板块扩容提质，乌海机场通航城市增至23个，较“十三五”末增长35.3%，年旅客吞吐量突破80万人次，航线辐射京津冀、长三角、粤港澳等重点经济圈，架起对外开放的空中通道。

普惠民生福祉

公共服务赋能美好生活

我市始终坚持发展成果由人民共享，持续加码公共服务投入，社保、教育、医疗、平安建设多点发力，民生保障网越织越密。在自治区率先实现城乡养老服务站点全覆盖，入选全国社会救助改革试点，养老帮扶、兜底救助体系日趋完善。

优质公共资源供给持续扩容，市第一中学新校区、市人民医院综合楼等民生项目落地投用，全域通过义务教育优质均衡国家验收，医改考核获评国家A级，市妇幼保健院、海勃湾区中医医院晋升为三级甲等医院，群众就近享受优质教育、医疗资源。平安建设硕果累累，我市连续五年无重大以上安全生产事故，政府债务风险全域“退橙”，群众安全感满意度常年稳定在98%以上，获评全国市域社会治理现代化合格城市，三度蝉联全国双拥模范城，平安和谐的社会环境护航城市稳步前行。

蝶变生态绿城

绿水青山赋能转型新篇

生态巨变，是乌海特色的资源型城市转型最亮眼的成果。从早年工矿密布、扬尘四起的工业小城，到如今沙湖相映、满城葱郁的生态新城，乌海湖碧波浩渺、水鸟云集，成为市民休闲、游客打卡的地标。

亮眼生态成绩源自常年铁腕治污、全域生态修复。我市摒弃粗放耗能老路，狠抓污染综合治理、国土绿化、矿山生态修复，先后获评全国水生态文明城市等国字号荣誉，“沙水相依、城在绿中”的城市生态画卷全面成型。依托独一无二的沙湖资源，我市深耕文旅融合，做强“沙漠看海·中国乌海”文旅品牌，常态化举办特色文旅活动、优化精品旅游线路，推动传统工矿城市向全域旅游城市转型，文旅产业成为拉动消费、带动就业、反哺生态的新兴支柱，为城市深度转型注入绿色动能。

五秩峥嵘踏歌行，扬帆奋进启新程。半个世纪深耕实干，乌海实现从戈壁荒滩到精致新城、从资源依赖到多元发展、从生态薄弱到绿美宜居的历史性跨越。站在建市50周年新起点，我市继续立足小空间谋求大发展，坚定不移走好绿色高质量发展道路，聚力打造小而优、小而美的现代化精品城市，在新时代接续书写城市转型、民生提质、生态向好的崭新篇章。

本版编辑：鲁吟 张利斌　美编：范露丹