■打造一刻钟社区生活圈 提高人民群众生活品质

本报记者 强建国

一刻钟，也就是15分钟。它作为一个时间尺度，如今还用于衡量社区居民生活的便捷度与幸福感。

早晨在小区的广场上锻炼，锻炼完最多步行15分钟就能到菜市场；最多步行15分钟就能把孙子送到小区附近的幼儿园上学；最多步行15分钟就可到社区卫生服务中心检查身体……无论是休闲娱乐，还是日常购物、就医，都能“抬脚就到”，相信如此方便快捷的美好生活，是每一位市民都期待向往的。

这样高效惬意的幸福生活已经离我们越来越近。作为民生工作的重要载体及城市转型的有力抓手，今年，我市着力打造一刻钟社区生活圈。在摸清现状，广泛听取民意的基础上，科学布局服务设施及配套资源，改善人居环境、补齐社区短板、提升服务品质，积极打造“宜居、宜业、宜学、宜养、宜游”的居住环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让人民群众在城市生活得更方便、更舒适、更美好。

科学谋划设计打造暖心社区

“感觉社区生活越来越好，生活十分方便。社区附近就有学校、超市，社区内就有养老和卫生服务中心，无论是小孩上学还是购物、医疗，走几步都可以实现。”已在乌达区新达街道新达佳苑社区居住多年的谷新红表示，社区内完善的基础设施给生活带来了极大的便利。

社区是城市的基本单元、转型的实践起点，也是服务群众的“最后一公里”。打造一刻钟社区生活圈，不仅成为践行以人民为中心的发展思想的生动体现，也是促进城市繁荣、提升百姓幸福指数的重要举措。

在今年1月8日举行的市委八届二次全会暨全市经济工作会议上，我市正式提出了打造一刻钟社区生活圈的目标。

我市打造的一刻钟社区生活圈，就是要在15分钟步行可达范围内，满足城乡居民全生命周期工作与生活等各类需求的基本单元，融合“宜居、宜业、宜学、宜养、宜游”多元功能，引领面向未来、健康低碳的美好生活方式。而这个“圈”需要解决的是社区基础设施不完善、服务功能不健全、公共活动空间不足、居民自我管理职能发挥不够、经济微循环不完整和“一老一小”等社会问题。

“推进一刻钟社区生活圈建设，是市委、市政府深入践行以人民为中心的发展思想、精准落实我市第八次党代会精神、加快推动城市转型的有力抓手，关系民生福祉和群众的切实利益，关系我市推进高品质生活的质量和成色。”今年2月25日，市委书记唐毅在推进一刻钟社区生活圈建设专题会议上，强调了推进一刻钟社区生活圈建设的重要意义。

在一刻钟社区生活圈推进中，我市按照“试点先行、示范带动、以点带面、全面推开”的原则，突出便民利民惠民导向，通过三年建设(2022年—2024年)，着力打造“舒适安居圈、便民消费圈、社区文化圈、优教普惠圈、养老服务圈、健康医疗圈、城市颜值圈、服务响应圈”为一体的一刻钟社区生活圈，合理配置涵盖社区服务、住房改善、日常出行、生态休闲、公共安全、就业引导六方面内容的服务要素，并分阶段在全市范围内推广，逐步实现全市社区服务体系便捷化、配套功能设施完善化、业态服务品质多样化、治理模式智慧高效化，实实在在增进民生福祉，彻彻底底畅通经济微循环，方方面面满足人民群众日益增长的美好生活需要。

在打造“舒适安居圈”方面，我市将加快推进老旧小区改造、海绵城市建设、新项目开发等工作，保障社区公共卫生、安全韧性，配建无障碍、电动汽车、电动自行车充电、停车等设施。在“便民消费圈”方面，科学优化商业网点布局，因地制宜配齐社区商业设施短板。在“社区文化圈”方面，通过加强公共文化设施建设，为社区居民提供多元化、多层次的综合服务。与此同时，我市还将在打造“优教普惠圈”“养老服务圈”“健康医疗圈”“城市颜值圈”“服务响应圈”方面多点发力，进一步均衡布局教育资源配置。开展“老年友好型社会”创建，优化医疗机构规划布局，规范医疗资源管理，建立高覆盖、高品质、全方位的社区医疗服务网络；高标准建设公厕、社区智能安防、供电、供水、供气、供热、环卫、垃圾分类处理等市政基础设施；不断完善“12345”市民服务“接诉即办”工作机制，深化党建引领网格化治理机制，打造“一格一长一警”的网格化综合服务团队，不断激发基层社会治理活力，加快推进市域社会治理现代化。

精准对接需求提升幸福指数

“有了这样的普惠托育中心，真是解决了我们的一大烦心事。”家住火车站附近的王亚冰每天上班前都将她的3个孩子送到离家不远的东方红托育中心，到了下午下班后再顺路把孩子接回去，托育中心的保障切实为王亚冰夫妻俩解决了后顾之忧。今年以来，我市通过行业引导、动员社会力量参与等方式，积极探索幼儿园延伸、社区办点、家庭“邻托”等多样化的托育服务模式,解决了像王亚冰一样因为上班无暇照顾年幼子女的难题。

“要加强顶层设计，科学制定各圈层标准、功能、内容，合理布局服务设施、资源配置，更好满足人民群众高品质生活需要。要结合社区实际，深入分析研判，因地制宜，突出侧重点，加快补齐功能配套短板，不断提升社区服务能力。要运用市场思维，鼓励支持社会资本参与建设，在投入机制、参与主体等方面实现多元化、多样化。要不断开拓创新，学习借鉴先进地区工作经验，总结试点建设中可复制、可推广的经验做法，推动全市一刻钟社区生活圈建设取得新突破。”在调研一刻钟社区生活圈建设情况时，市委书记唐毅指出了推进一刻钟社区生活圈建设的路径。

我市进一步明确目标任务，压实工作责任，加快构建方向一致、步调一致、重点一致的工作格局，全力以赴推动一刻钟社区生活圈建设取得扎实成效。

截至目前，我市三区已建立了5个一刻钟社区生活圈建设试点，其中海勃湾区3个、乌达区1个、海南区1个，经初步统计，试点范围内各类服务网点共有2082个，覆盖全市16万人口。同时，我市同步开展社区业态建设情况摸排工作，确保试点社区空间规划布局、辖区人口年龄构成、居民需求等情况得到及时掌握，助推一刻钟社区生活圈试点工作顺利展开。

市直各牵头部门也积极同步开展相关工作。

市住建局搭建并运营的物业服务五级监管平台已正式运行，“业主App”用户已达12万人，棚户区改造已开工140套，建设回迁安置住房5331套，项目建设有序推进中。

市民政局44个社区养老服务设施已完成前期选址、设计、预算，正在进行项目可研报告审批。智慧养老监管服务中心（养老服务指导展示中心）已投入运营，计划为500户困难老年人实施家庭适老化改造。

市文体旅游广电局已在海勃湾区凤凰岭街道办事处、滨河社区，乌达区爱民佳苑社区，海南区祥苑社区等处设立6个鸿雁书房，与市、区图书馆建成通借通还体系。争取自治区体育局公共设施建设项目资金91万元，向5个试点社区发放373件公共文化体育设施设备、国民体质监测仪器1套。

市商务局已优化提升海勃湾区建设试点周边11个蔬菜直销连锁店，建立12个社区便民点，试运行“信用乌海”家政综合服务平台。

市教育局牵头建设的优教普惠圈中，市一中新校区、市二中滨河学校已开工建设。职业教育中增设了“托育照护”及“老年照护”2个专业。在全市5个生活圈所涉及的12所中小学、幼儿园中遴选优质教师资源，在社区通过开展德育学堂、家校大讲堂等形式打造知识分享便民服务体系。

市卫健委已为每个社区试点配齐社区卫生服务中心，在2家社区卫生服务中心试点开展了“互联网+护理服务”。编制完成《乌海市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施办法》，上报市妇幼保健院托育服务中心、颐景佳苑社区托育点等4个托育建设项目，积极争取上级资金。

市城市管理综合执法局在滨河区试点内规划设置12处临时摊点，共计65个摊位，有效规范了“马路市场”乱象。在试点范围内，合理增加和布局供水、供气、供暖营业厅，提供全流程“网上办”“掌上办”，实现线下“最多跑一次”，线上业务办理“零跑腿”。

市委政法委构建覆盖全市3个区、20个镇（街道）、83个村（社区）、289家行政企事业单位，链接共享46个业务系统的市域社会治理云平台，今年以来，共受理群众诉求15.71万，办结15.40万，办结率98.07%；将全市统一划设786个网格，网格员未诉先办巡查发现问题2.27万件，已办结2.12万件件，办结率93.4%。

与此同时，我市还不断强化政策保障，积极落实配套政策，加强政策支持引导，充分发挥市场主体的积极性、主动性和创造性，引导社会资本流向社区建设。银行保险机构加大普惠金融支持力度，对承接养老服务、应急保供、社区服务中心等企业，创新消费信贷服务，为社区提供专业、便捷、贴心的金融服务。

相信不久的将来，在我市的一刻钟社区生活圈内，居民不仅能方便快捷地解决衣食住行等基本生活需求，还能轻松办理医疗社保、养老服务等民生刚需业务，更能在生活圈内找到休闲、文化、艺术、体育等配套设施，不仅生活内容多姿多彩，生活品质也会节节攀升。