按照市委巡察工作统一部署，2022年4月1日至5月31日，市委派出5个巡察组对市民政局党组、市市场监督管理局党组、市信访局党组、市区域经济合作局党组、市城市管理综合执法局党组、市总工会党组、团市委、市妇联党组、市工商联党组、市科协党组、市文联党组、市残联党组、市红十字会党组、市社科联党组、市贸促会党组开展常规巡察。按照巡察工作有关要求，在收到市委巡察组反馈意见后，15个被巡察党组织针对巡察组指出的问题和提出的意见建议进行严肃整改。现将整改情况向社会公开，接受广大党员干部、群众监督。

一、市民政局党组

1.经营性墓穴定价较高，公益性墓穴建设不足。一是经局党组会研究已对部分墓型价格进行下调，下调幅度在3%—5.5%，已报发改委备案。及时面向群众开展宣传，通过乌海日报、乌海广播电视台、微信公众平台等媒体向社会公布相关信息，扩大群众知晓率。二是研究确定制作公益性墓穴300座，目前正在建设公益性墓穴，预计年底完工。

2.社会组织信用承诺制度落实不到位。一是加大《乌海市社会组织信用承诺制度》落实，集中整改期内，积极督促指导能够正常开展业务活动和参加年检的260家市级社会组织签署了《社会组织信用承诺书》和《行业自律信用承诺书》，做到正常开展活动的存量社会组织信用承诺书签订率达到100%。二是将2022年未参检和“僵尸型”30家社会组织列入社会组织活动异常名录，注销市属社会组织3家。

二、市市场监督管理局党组

1.关于受理投诉业务水平有待提高的问题。一是对2021年、2022年度投诉案卷进行梳理，就存在的问题与案件录入人员进行了谈话。二是对登记的投诉进行了核查，将已办结的案件归档录入系统。三是2022年1月至8月共受理投诉32件，其中巡察整改期间共受理投诉15件，全部办结。

2.关于落实“双随机、一公开”相关政策和制度不坚决的问题。一是制定了《乌海市市场监管领域2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，有序开展“双随机、一公开”监管，做到“进一次门、查多项事”。二是为切实提升双随机抽查的规范化水平，针对基层执法检查人员在抽查过程中“查什么、怎么查”的难题，汇总编制《市场监管领域部门联合抽查工作指引》。

三、市信访局党组

1.关于党组理论学习中心组学习重形轻质的问题。一是修订完善了《乌海市信访局党组理论学习中心组制度》。二是制定了《乌海市信访局党组理论学习中心组2022年学习计划》，合理安排学习内容。三是严格落实党组理论学习中心组每月至少一次的学习要求，共组织开展11次党组理论学习中心组学习。四是安排专人规范记录党组会议和党组理论学习中心组学习情况。

2.关于矛盾化解、风险稳控措施不够有力的问题。一是进一步畅通信访渠道，落实信访接待制度，规范信访接待行为，确保群众来访来电有人接，事情有人办，努力将问题一次解决到位，减少越级访、重复访。二是常态化开展领导干部接访下访，提升初信初访办理质效，增强属地“吸附力”。三是严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，压实责任地区和部门的工作责任。四是依法打击信访活动中的违法行为，维护信访秩序。五是加大信访矛盾纠纷排查化解工作力度，及时将问题隐患化解在基层属地。

四、市区域经济合作局党组

1.主动服务意识欠缺，对项目后续跟踪不够重视。一是持续强化项目跟踪服务力度，完善签约项目台账管理，已开展签约项目调度18次。二是坚持工作调度常态化，印发了《关于进一步规范和加强2022年度招商引资工作调度、项目调度和统计调度的通知》，制定了招商引资部门联席会议制度，已开展工作调度21次、通报排名2次、联席会议2次。三是创新性推动服务企业工作，联合市行政审批和政务服务局印发了《关于开展招商引资重大签约项目前置服务工作的通知》，主动为招商引资企业和行政审批部门搭建“代办帮办”沟通渠道，加快项目落地进程，截至目前已向市行政审批和政务服务局报送39个新签约项目前置服务登记表；四是联合市人社局印发了《关于开展招商引资与招才引智联动服务工作的通知》，推动招商引资与招才引智、就业促进同频共振，已归集16个招商引资重大签约项目人才需求信息反馈至市人社局。

2.廉政风险点排查不到位。一是加强廉政风险防控力度，组织机关各科室结合岗位职能职责和工作流程，对12项工作流程查找风险点45个、制定廉政风险防控措施57条、制作廉政风险分布图12个，印发《廉政风险防控管理手册》。二是强化党风廉政建设，做实做细日常监督，开展党风廉政“一岗双责”述职述廉6人次，开展谈心谈话3轮、40余人次。

五、市城市管理综合执法局党组

1.对于牵头主抓的任务未认真落实。一是《乌海市生活垃圾收运处置管理实施方案》已于2022年6月27日印发。二是每周采取电话、微信或实地调度等方式，调度蓝益技改情况。蓝益垃圾焚烧发电厂于7月9日完成技改工程，7月10日凌晨点火进行设备联动调试，5项环保排放指标合格。自7月10日起，海勃湾区日产生活垃圾到场焚烧，8月7日乌达区日产生活垃圾到场焚烧，8月10日海南区日产生活垃圾到场焚烧，至此，我市生活垃圾已实现“零填埋”。

2.党内政治生活不严肃，党组织生活记录不规范。一是各支部已对“三会一课”记录本进行了查漏补缺。二是制定了《乌海市城市管理综合执法局党建工作报告制度》，进一步强化各支部抓党建的责任意识。三是8月1日机关党委对各支部基层党建和党风廉政建设工作开展督导检查，扎实推进基层党建工作重点任务落实，充分发挥支部战斗堡垒作用。

六、市总工会党组

1.关于理论指导实践有欠缺，机关化现象依然存在，深入基层调查研究不够的问题。一是党组统筹部署，围绕深入推进工会改革，着力破解推进工会“强三性”、“去四化”过程中干部队伍能力作风不适应问题，结合推进党史学习教育常态化、长效化，开展了集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题和“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿工作。二是开展产业工人队伍建设改革工作等专题调研活动，走访三区总工会、乌海能源、君正集团等17家单位，形成专题调研报告报送市政府；开展劳动用工“法律体检”暨法律宣传活动，走访东源科技等8家单位；三是突出服务职能，8月9日开展夏送清凉和慰问防疫一线人员活动，走访慰问园区、机关、企事业单位、社区20余家，听取了各企业及职工群众意见建议，为更好服务职工群众打牢了基础。

2.关于非公企业经审委架构不完善、不均衡、作用发挥不充分，基层工会财务不规范的问题。一是激发工作活力，组织市总工会经审会委员开展非公企业组建经审组织情况摸排工作，深入调查研究，有针对性地开展指导工作。二是组宣部、保障部、经审办共同配合，在单位建立工会及审批和办理法人资格证时做到“三同时”，要求必须建立经审委员会。三是指导非公企业经审委组织充分发挥作用，规范开展本级经费审计工作，市工会经审委员参与市总工会对下审计工作。

七、团市委

1.关于制度执行不严格的问题。一是印发《关于规范请假、销假及外出报备流程的通知》并组织学习，明确专人负责，严格规范请销假及外出报备流程。二是完善《共青团乌海市委员会考勤制度》，定期开展督促检查，专人负责监督考勤制度的落实。三是做到立行立改，从6月开始全部按照请假、销假及外出报备流程执行，杜绝请假、销假及外出报备流程不规范现象。四是规范收文程序，确保收文卡填写准确。五是加强档案管理，完善《共青团乌海市委员会档案管理制度》，保证档案保存完整。

2.关于差旅费报销不规范的问题。一是严格执行公务出差审批制度，差旅费严格按照相关要求报销。二是加强出差审批单、机票、车票、住宿费发票等凭证的审核。三是对未经批准出差以及超范围、超标准开支的费用不予报销。四是组织干部职工对《乌海市本级行政事业单位差旅费管理办法》《共青团乌海市委员会财务管理制度》等文件学习，规范填写差旅费报销单。五是针对报销差旅费无出差事由、原始单据资料关联不一致问题由经手人提供对应的附件，留存备查。六是进一步规范财务审批流程，强化财务监督，坚决杜绝类似问题重复发生。

八、市妇联党组

1.关于对基层妇联组织监督指导缺位的问题。一是组织市、区“两癌”项目工作人员参加自治区低收入妇女“两癌”救助项目线上培训，提升项目实施人员业务能力和水平。二是严格审核救助申报人员材料，并联合卫健委、乡村振兴局对贫困程度及病种病情等专业领域认定进行监督把关，依法依规完成申报工作。

2.关于“三会一课”制度落实不严的问题。一是加强全体党员对“三会一课”制度的学习，组织全体党员学习了《新时代机关党建简明读本》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，提高全体党员干部思想认识。二是认真落实“三会一课”制度，按规定召开党员大会、支部委员会会议并开展“主题党日”及领导干部讲党课活动，规范填写“三会一课”记录本。三是从严从实筹备召开组织生活会，认真做好整改工作，及时搜集组织生活会相关材料并归档汇编，确保组织生活出成效、见成果。

九、市工商联党组

1.对所属商协会工作指导缺失的问题。一是引导商（协）会不断加强组织建设，提高行业会员覆盖率。督促冀商联合会、东北商会、陕西商会等3家商会建立健全会费收缴等各项自律性管理制度，规范会员行为，协调会员关系，推动企业协作，维护公平竞争的市场环境；二是指导乌海市福建商会筹建工作，并对筹建过程中存在的问题给予提醒、规范。

2.大额借款用于公务支出，财务管理制度落实不严格的问题。一是针对干部职工借款开展一次全面自查，大额借款均已还清，目前不存在大额借款现象。借款人均已书面提供借款说明；二是组织机关全体认真学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全面加强公务卡管理，严禁杜绝办理现金借支业务。

十、市科协党组

1.关于采购程序、合同签订不规范的问题。一是7月21日组织财务人员及采购人员认真学习《市科协采购管理内部控制制度》，规范采购及合同签订程序；二是对于反馈指出的4个问题，逐一进行核实，对无签订日期的合同进行补签，对财务及采购人员开展提醒谈话，并对相关情况进行说明；三是组织办公室负责人、财务人员及会计对2019年以来各类报销凭证进行自查、复核。

2.关于党组对党建工作重视、谋划不够的问题。一是针对巡察整改反馈党建方面的问题，7月以来召开2次党组会议，1次党员大会，3次党支部会议，专题部署党建工作，对照反馈问题，对标对表、查漏补缺、推动工作落实落地。二是修改《乌海市科学技术协会参公管理人员平时考核方案 (试行)》，增加党建工作考核内容。

十一、市文联党组

1.关于现行制度规范约束效力不够的问题。一是进一步修订完善制度汇编。认真梳理《乌海市文联制度汇编》并对照巡察整改问题进行修订完善，修订制度13项，印发制度25项，并印发每位工作人员。二是加强制度学习。组织全体干部职工认真学习《乌海市文联制度汇编》中各项制度3次，进一步深化干部职工对制度规定的理解和把握，强化制度意识。三是加强制度执行。制定了每项制度的执行人和监督人，做到用制度管事、用制度管人。

2.关于管理职能落实不到位的问题。一是建章立制。制定《乌海市文联联系文艺工作者制度》，对重点创作人员开展包联工作，进一步做好与文艺工作者的联络和服务工作。二是规范管理。对三区文联的业务指导更加规范化、常态化，在组织文艺活动、开展文艺创作等方面积极为三区文联创造良好条件。目前，组织三区文联参加了2次培训、1次采风，同步在市文联微信公众号为三区文联开栏，常态化转发三区文联的活动、创作信息。

十二、市残联党组

1.关于权力运行监督制约机制不健全的问题。一是清理了《市残疾人联合会问题线索管理办法》，修订了《领导接访工作制度》《紧急信访预警处置办法》等5项工作制度，梳理修订各项制度并出台了制度汇编。二是按照《关于印发干部职工请销假等相关制度和纪律要求的通知》，分管办公室副理事长带队，抽查全体人员上下班情况，同时按季度收集汇总干部职工请销假情况，做好监督管理。

2.关于推进贯彻落实党中央关于残疾人“人人享有康复服务”的重要部署不够的问题。一是制定并提交市政府研究《乌海市人民政府关于调整残疾儿童康复救助制度的实施办法》（调整意见稿），拟申请扩大残疾儿童康复救助年龄范围、放宽对残疾儿童家庭经济条件的限制、提高康复训练补贴标准，建立开展符合困难救助条件的残疾儿童康复期间监护人陪护救助补贴内容和标准。二是积极协调市财政局，报请市政府拟提高基本康复服务补贴标准。

十三、市红十字会党组

1.关于开展调查研究不够的问题。一是将调查研究作为党组理论学习中心组学习重要学习方式。针对调研中发现的问题，健全和完善各项制度，全力抓好各项重点工作、重点任务落实；二是党组成员每年就分管工作开展调查研究，每位党组成员至少形成1篇调研报告。党组成员、副监事长携监事会监事一行到市红十字会本级、各区红十字会就财务情况和制度建设开展调研，已形成1篇调研报告，根据调研发现的问题，有针对性地制定了整改措施，推动解决问题。

2.关于大病救助资金使用率较低的问题。一是在微信公众号开设“大病救助”专栏，重点推广“小天使基金”（0-18岁白血病儿童）、“天使阳光行动”（0-14岁先心病儿童）、“博爱”系列救助项目。二是与市妇联联合摸底调查，分批次救助女性两癌困境患者，第一批为3位乳腺癌患者提供救助，发放大病救助资金9000元，已审核有关材料。三是组织开展的2022年“红十字博爱送万家”项目，累计发放款物总计71.058万元。四是完成白血病儿童发放80000元人道关怀金的申报工作。

十四、市社科联党组

1.社科智库作用发挥不充分的问题。一是对智库成员进行更新，在原有89人基础上，经过2轮更新，目前智库成员共64人，市外10人，市内54人，7月13日正式颁发聘书，聘期三年；二是6月2日，组织智库专家积极参与“高职院校教师如何提升课题申报的成功率”线上讲座；7月13日上午市社科联举办哲学社会科学奖解读和高端成果培育专题讲座；三是围绕乌海市委八届二次全会暨全市经济工作会议精神，组织智库专家开展“认知乌海”和“一刻钟社区生活圈”系列调研；四是智库专家完成2022年度研究成果初稿13项，决策咨询稿件13篇；五是经8月9日市社科联主席办公会议研究决定，通过修订版《乌海市社科智库建设管理办法》。

2.“三会一课”等组织生活记录不规范的问题。一是派专人负责“智慧党建平台”使用与完善工作；二是自查相关会议记录情况，并派专人记录；三是已重新核算党费收缴金额，并按月向机关工委上交党费；四是围绕“党的基层组织建设、党的组织生活”开展党务工作者专题培训。

十五、市贸促会党组

1.关于统领全局、科学谋划的能力不足的问题。一是针对问题、结合实际，认真开展贸促业务学习。截至目前组织学习10次。二是积极学习借鉴先进地区的做法经验，6月15日和7月19日分别到威海市贸促会和武汉市贸促会进行考察交流。三是组织外贸企业进行相关业务和商事法律培训，组织企业线上培训20余期；认真做好出证认证工作，推进“24小时足不出户出证认证”便利化服务，进一步提高服务水平。截止到10月31日，共出具原产地证明603份，金额15573.46万美元，优惠原产地证9份，金额226.96万美元，原产地证同比增长3.31倍，优惠原产地证同比增长6.03倍。

2.关于所属乌海市国际商会财务管理不规范的问题。一是已责成会计公司的专业人员进行账务梳理，及时进行改正，目前已全部整改完毕。二是经自查对于未开具收据的13家会员单位补齐了相关收据。三是健全完善了《乌海市国际商会会费缴纳及使用管理办法》，进一步保证了商会财务工作的制度化规范化。

乌海市委员会巡察工作领导小组办公室

2022年11月10日